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目前，項(xiàng)目管理已成為我單位主導(dǎo)管理模式，及時(shí)預(yù)防和解決施工項(xiàng)目中存在的各種廉潔風(fēng)險(xiǎn)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人，是施工企業(yè)反腐倡廉和項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)。是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)項(xiàng)目管理人員廉潔從業(yè)的重要舉措，也是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的內(nèi)在需要。

一、項(xiàng)目經(jīng)理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的具體環(huán)節(jié)或崗位。這種廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是客觀存在的，而且一旦主客觀條件具備，它就可能會(huì)由潛在的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的腐敗行為。

1、在工程分包上，項(xiàng)目經(jīng)理可能利用手中的權(quán)力，把工程分包給自己的親屬和有特殊關(guān)系的勞務(wù)隊(duì)伍，從中謀取好處�；蚺c合作方相互勾結(jié)，形成利益共同體，聯(lián)手侵蝕企業(yè)利益。

2、在設(shè)備和物資材料管理上，項(xiàng)目經(jīng)理和物資設(shè)備管理人員可能利用職權(quán)謀取私利，損害企業(yè)利益。如在設(shè)備物資釆購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、處置等環(huán)節(jié)，收取和索要回扣、賄賂；釆購(gòu)物品質(zhì)次價(jià)高，缺斤少兩或超出實(shí)際需要，造成浪費(fèi)；入庫(kù)不認(rèn)真驗(yàn)收、出庫(kù)虛報(bào)冒領(lǐng)；高價(jià)租賃外部機(jī)械或與他人合伙經(jīng)營(yíng)機(jī)械；違規(guī)處置工程廢舊設(shè)備和剩余物資材料；利用職權(quán)為親屬及特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件等。

3、在計(jì)量結(jié)算上，項(xiàng)目經(jīng)理和其他項(xiàng)目管理人員可能給合作方超前、超價(jià)、超量結(jié)算。如采取多計(jì)工程量、多計(jì)工時(shí)、材料費(fèi)等方式，從中收取好處，造成企業(yè)效益的流失。

4、在資金管理上，項(xiàng)目部可能脫離監(jiān)管，私設(shè)“小金庫(kù)”，揮霍、浪費(fèi)、私分小金庫(kù)資金；擅自拆借資金、對(duì)外擔(dān)保或坐支資金、截留收入；將經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金據(jù)為己有或私分。

5、在合同管理上，可能違犯規(guī)定簽訂虛假合同或合同主體不明、條款不全，單價(jià)不合理，有意無(wú)意損害企業(yè)利益；或在工作中“吃、拿、卡、要”及索賄受賄等。

6、在人事管理上，可能存在項(xiàng)目經(jīng)理違反民主集中制原則，任人唯親，臨時(shí)動(dòng)議，個(gè)人說(shuō)了算，或安排親屬在本人直接管理的關(guān)健、重要崗位任職的情況。

7、在履行職責(zé)上，項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員可能在工程管理中不履行或不正確履行職責(zé)，玩忽職守、失職瀆職，致使項(xiàng)目管理混亂，影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益，或使企業(yè)聲譽(yù)蒙受損失。

二、項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生腐敗行為的原因分析

1、主觀意識(shí)上放松。如果項(xiàng)目經(jīng)理在世界觀、信念方面出了偏差，價(jià)值觀發(fā)生扭曲，職業(yè)操守出現(xiàn)錯(cuò)位，就有可能因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)， 造成個(gè)人行為失范，管理行為失控，導(dǎo)致“以權(quán)謀私”的發(fā)生。

2、制度程序上的缺失。腐敗行為的發(fā)生往往利用規(guī)則的缺失和疏漏。施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作如果在管理制度和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上存有漏洞，缺乏工作制度的明確覆蓋，經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中個(gè)人自由裁量空間過(guò)大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，就很容易 讓人鉆空子，為腐敗產(chǎn)生提供機(jī)會(huì)，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等腐 敗行為就容易發(fā)生。如果各項(xiàng)制度完善、程序縝密，那么腐敗 的成本和代價(jià)就會(huì)很高。

3、監(jiān)督機(jī)制上的失靈。透明、高效的監(jiān)督機(jī)制，起著糾正偏差，保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行，保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn) 行的作用。也使腐敗者望而卻步，腐敗行為無(wú)所遁形。監(jiān)督機(jī)制一旦出現(xiàn)問(wèn)題，制度不能被嚴(yán)格的執(zhí)行，監(jiān)督不到位，權(quán)力運(yùn)作缺少陽(yáng)光，就可能造成從業(yè)人員不履行或不正確履行職責(zé) 而產(chǎn)鋼晰為。

4、社會(huì)不良風(fēng)氣的滲透。目前社會(huì)上價(jià)值觀多元，腐敗的誘因越來(lái)越多。一些人為了達(dá)到有利于自身利益的目的，往往對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理或重要崗位人員進(jìn)行圍獵，導(dǎo)致當(dāng)事人行為失范。社會(huì)上的攀比心態(tài)、僥幸心態(tài)、從眾心態(tài)，也使腐敗被淡化、被放縱、被認(rèn)同、被慫恿。面對(duì)誘惑，項(xiàng)目經(jīng)理心態(tài)失衡，錯(cuò)誤的放大自己的貢獻(xiàn)，把正常履行職責(zé)當(dāng)做索取回報(bào)的籌碼，被形形色色的所謂“潛規(guī)則”所麻痹，利益貪欲裹挾著權(quán)力，使得權(quán)錢交易有了市場(chǎng)。

三、項(xiàng)目經(jīng)理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

任何腐敗過(guò)程都是由潛伏的隱患開始，由漸變到突變，由量變到質(zhì)變，最終導(dǎo)致腐敗事件發(fā)生的擴(kuò)大發(fā)展。防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，方能最大限度地預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮⌒袨椤?/p>

1、加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。面對(duì)紛紜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)德道教育，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，提高拒腐防變能力，是永遠(yuǎn)的課題。加強(qiáng)廉政教育，首先應(yīng)以正面典型激勵(lì)為主，努力激發(fā)人向善、 向廉的一面。其次應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)管理制度的宣傳教育，使項(xiàng)目經(jīng)理和所有項(xiàng)目管理人員增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，熟知制度內(nèi)容，把講規(guī)矩、講制度、講誠(chéng)信、內(nèi)化為習(xí)慣和自覺行動(dòng)。 三應(yīng)堅(jiān)持教育的長(zhǎng)期性，形成廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，反復(fù)強(qiáng)化， 幫助項(xiàng)目管理人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。四應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍，讓項(xiàng)目經(jīng)理知榮辱、明是非，在潛移默化中構(gòu)建廉潔從業(yè)的自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制。用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，是從源頭上防治腐敗 的根本途徑，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)在要求。加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)，一要努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，保證制度的嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)，最大限度減少制度漏洞。二要強(qiáng)調(diào)制度的可操作性，不能太過(guò)原則和籠統(tǒng)，減少項(xiàng)目管理人員的自由裁量空間。三要講程序，建立科學(xué)縝密的工作流程，內(nèi)控機(jī)制，用規(guī)范的過(guò)程保證制度的落實(shí)。

3、加強(qiáng)檢査監(jiān)督，提高管理制度的執(zhí)行力。制度的生命在執(zhí)行，再好的制度如果得不到落實(shí)，也會(huì)形同虛設(shè)。大量事實(shí)說(shuō)明，要重視制定反腐倡廉制度，更要在狠抓制度落實(shí)上下功夫，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一是要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí) 的效能監(jiān)察和專業(yè)監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，保證上級(jí)決策和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部監(jiān)督。明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，提高項(xiàng)目管理的科 學(xué)化，民主化水平，對(duì)“三重一大“事項(xiàng)、合同管理、工程計(jì)量、結(jié)算、資金管理等落實(shí)相關(guān)職能部門聯(lián)審會(huì)簽，不相容崗位分離等措施，互相監(jiān)督制約。三是要堅(jiān)持企務(wù)公開，接受職工群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)決査處違規(guī)違紀(jì)的人各事，緊抓權(quán)力行使安全這個(gè)重點(diǎn)，既要抓大事件，也要注意小細(xì)節(jié)，將傾向性、苗頭性的思想問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

4、開展預(yù)警防控，適時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，最大限度地降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)管控能力的重要抓手，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)融入經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控當(dāng)中。將項(xiàng)目管理中權(quán)力比較集中，面臨誘惑較多、自由裁量權(quán)比較大、群眾關(guān)注度高、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)。有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施。

5、黨政齊抓共管，共建風(fēng)險(xiǎn)管理堤壩。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一件長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)人、 哪一個(gè)部門的事，也不是哪一時(shí)的事。必須堅(jiān)持黨政齊抓共管，常抓不懈，形成合力。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，在工程項(xiàng)目管理中起著至關(guān)重要的作用，既是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)人員， 也應(yīng)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政責(zé)任制的主要責(zé)任人員。 要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)。